重庆市委、市政府发布知识产权强市建设纲要

（姚立辉 制图）

　　“到2025年，知识产权制度对优化营商环境、激励创新创业的支撑作用进一步发挥。”“到2035年，知识产权综合实力大幅提升，知识产权制度体系基本完备，知识产权促进高质量发展作用充分发挥，知识产权文化理念深入人心，具有全国影响力的知识产权强市基本建成。”近日，重庆市委、市政府印发《重庆市知识产权强市建设纲要》（下称《纲要》），从完善知识产权制度、健全知识产权保护体系、建设知识产权市场运行机制、提升知识产权公共服务水平、营造人文社会环境、建设知识产权交流合作机制等6个方面，通过18项重点任务对全面推进重庆市知识产权强市建设作出整体部署。

　　目标蓝图已就位，知识产权强市建设之路由此按下“导航键”。

　　强化全链条保护 打造一流环境

　　强化全链条保护，健全知识产权保护体系，支撑重庆市建设国内一流的创新和营商环境。《纲要》就此方面部署了3项重点任务，包括加强知识产权司法保护、行政保护和协同保护。

　　在加强知识产权司法保护方面，重庆市将建立专门化、高水平知识产权审判机制，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革。同时加强技术调查官队伍建设，落实侵权惩罚性赔偿制度，加大知识产权犯罪刑事打击力度，进一步健全知识产权案件检察监督机制等。

　　在加强知识产权行政保护方面，重庆市提出强化市、区县两级知识产权行政执法和行政裁决职能，严格执行行政处罚裁量基准，加强知识产权执法指导，大力提升行政执法人员专业化、职业化水平。同时推进建设知识产权行政执法监管平台，建立完善知识产权行政保护数据库和知识产权违法行为识别模型，强化知识产权海关保护等。

　　在加强知识产权协同保护方面，重庆市将完善知识产权行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、信用监管等协同衔接机制，培育和发展专业知识产权仲裁机构、调解组织和公证机构。并提出健全知识产权信用监管体系，加强信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒等举措。

　　此外，《纲要》还特别提到，要推动建立新兴领域和特定领域的知识产权保护规则，积极探索新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则，并开展数据、算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则研究，强化对非物质文化遗产的搜集整理和转化利用，推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接等。

　　促进转化运用 强化公共服务

　　“重庆市将更加注重知识产权转化运用，通过建立激励创新发展的知识产权市场运行机制，从强化知识产权高质量创造、提升知识产权转化运用能力、建立高效益市场化运营机制等三个方面重点推进，激发市场主体活力和社会创造力，提升知识产权转移转化成效，推进全市经济社会高质量发展。”重庆市知识产权局相关负责人在对《纲要》进行解读时表示。

　　在强化知识产权高质量创造方面，《纲要》提出，引导支持创新要素向企业集聚，强化高质量知识产权培育和前瞻布局。引导市场主体发挥专利、商标、著作权、商业秘密等多种类型知识产权组合效应。同时鼓励和支持优质文化产品创作供给，提升文艺原创力。在提升知识产权转化运用能力和建立高效益市场化运营机制方面，《纲要》提出，加强专利密集型产业培育，积极发挥专利导航作用，推进国有知识产权归属和权益分配机制改革，扩大科研机构和高校知识产权处置自主权等。支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务，促进“互联网+”、区块链、大数据等技术在知识产权运营领域的运用等。

　　为了更好地服务创新主体，《纲要》在强化知识产权公共服务供给方面作出部署，包括加强“一窗通办”窗口标准化规范化建设，进一步优化办事流程，压减办理时间，提高服务质量，解决创新主体和群众的急难愁盼问题。发挥专利优先审查、商标快速审查、知识产权质押融资登记绿色通道作用，支持战略性新兴产业和专精特新企业高价值知识产权培育、获权，缓解科技型中小企业“融资难”等。加快推进重庆市知识产权公共服务平台建设，将推出15个左右政务服务、业务办理、数据运用方面的应用场景，打造全领域全链条一站式、应用场景丰富、具有重庆特色、数据权威及时准确、系统架构安全可靠的全国一流公共服务平台。

　　体现区域特色 建设科创中心

　　重庆市知识产权局有关负责人介绍，在突出重点任务之外，《纲要》更体现了重庆特色。

　　本地特色的部署体现在各个任务章节当中。在提升转化运用能力方面，《纲要》提出，发展传承好重庆老字号、传统品牌。充分发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群和区域品牌。推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。在加强协同保护方面，《纲要》提出，开展地理标志保护资源普查，实施地理标志保护工程。在推动建立新兴领域和特定领域知识产权保护规则方面提出，加强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设。在加强知识产权对外交流合作方面提出，支持重庆市企业深度融入“一带一路”、西部陆海新通道，打造中国（重庆）自由贸易试验区知识产权对外开放新高地等。

　　“先期印发的《重庆市知识产权保护和运用“十四五”规划（2021－2025年）》和此次发布的《纲要》，明确了重庆市‘十四五’时期和未来15年知识产权事业发展的总体目标，是我市贯彻落实党中央、国务院关于知识产权强国建设决策部署的具体举措，是指导‘十四五’时期和未来15年全市知识产权事业发展的纲领性文件。”重庆市知识产权局相关负责人表示，《纲要》将为重庆市全面加快知识产权强市建设，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力提供支撑保障，助力建设具有全国影响力的科技创新中心、成渝地区双城经济圈和内陆开放高地。（记者：刘阳子 通讯员：崔芳）