统筹规划科学布局 努力建设首善之区
摘要:《关于强化知识产权保护的意见》印发后,全国知识产权工作者备受振奋,掀起了学习贯彻《意见》的高潮。《意见》为新时代全面加强知识产权保护提供了根本遵循和行动指南,作为首都北京的知识产权工作者,我们要以时不我待的精神,深入贯彻落实《意见》精神,加快建设知识产权首善之区的步伐。
《关于强化知识产权保护的意见》(下称《意见》)印发后,全国知识产权工作者备受振奋,掀起了学习贯彻《意见》的高潮。《意见》为新时代全面加强知识产权保护提供了根本遵循和行动指南,作为首都北京的知识产权工作者,我们要以时不我待的精神,深入贯彻落实《意见》精神,加快建设知识产权首善之区的步伐。
《意见》从知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”四个方面着手,提出一系列创新举措,其中明确要求要“强化制度约束”。具体到北京市的知识产权保护工作,首先要完善知识产权保护政策法规。此前,北京市知识产权局在完善知识产权保护政策法规建设、推进知识产权行政执法工作上已进行了有益尝试。仅今年以来,北京市出台《北京市中小微企业外观设计专利侵权纠纷快速处理办法》《电子商务领域专利侵权纠纷快速处理规程》,保障中小微企业外观设计、电商企业专利侵权纠纷最长在两个月内快速处理、快速结案;联合天津市、河北省知识产权局研究制定《2019年京津冀知识产权保护联动服务推进计划》,并将行政执法联动范围扩大至沪苏浙粤等十二省市,推动完善知识产权线上与线下保护合作机制。下一步,北京市知识产权局将组织对重点行业重点企业的深度调研,继续开展知识产权综合立法工作。加强对中小微企业和电商企业知识产权保护的力度,定期组织对企业知识产权工作人员的培训,积极引导中小微企业和电商企业的知识产权纠纷进入快速维权通道,提高企业知识产权维权效率,积极营造首都良好的营商环境。同时,北京市还将继续推动扩大省际间知识产权执法协作的范围,提高省际间知识产权执法协作效率。
《意见》明确,要不断改革完善知识产权保护体系,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进保护能力和水平整体提升。一段时间以来,北京市知识产权局注重在行政裁决工作中加强专业技术支撑,充分利用技术分析师制度,聘请国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心的专家参与专利侵权行政裁决工作,实现技术审查与法律把关有效结合,提升案件办理质量;积极构建展会等领域的知识产权纠纷快速处理通道,仅2019年已完成包括世园会和京交会在内的40余个展会的知识产权保障任务;加强知识产权快保护机构建设,中国(北京)知识产权保护中心自今年4月正式运行以来,完成审查专利预审300余件,国家知识产权局专利审查部门对符合条件的依法确权;与知识产权联盟或行业协会签署《合作备忘录》,建立知识产权快速协同保护机制。下一阶段,北京市的知识产权保护工作将深入贯彻落实《意见》要求,构建完整的知识产权保护体系。在专利行政执法案件数量不断上升的情况下,北京市知识产权局将在严格按照审限要求审结案件的同时,确保案件审理的质量,建设好行政裁决示范区;扩展知识产权保护中心的业务,完善保护中心提供领军企业培育、知识产权金融、国际企业注册等定制化服务的功能,积极构建集快速审查、快速确权、快速维权等于一体的维权模式,促进审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解与司法相衔接;与北京知识产权法院、北京互联网法院等法院建立紧密的诉调对接机制,实现知识产权纠纷诉前委派、诉中委托调解全覆盖;完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的知识产权纠纷多元调解机制;积极推动知识产权仲裁,缓解知识产权纠纷多发态势。
《意见》要求,更大力度加强国际合作、健全与国内外权利人沟通渠道、加强海外维权援助服务、健全协调和信息获取机制。自2010年起,北京市知识产权局就逐步建立起包括海外援助、国内援助和快速维权的知识产权维权援助工作体系。其中海外维权援助工作于2013年启动,截至目前,已援助45个海外维权项目,产业领域涉及新一代信息技术、医药健康、高端装备制造等,协助多家跨国企业有效应对海外知识产权纠纷或重大事项。截至目前,66.7%的援助项目胜诉或和解。2018年,北京市在全国率先逐步构建了“信息系统+服务专班+资金援助+人才培养+宣传培训”的“五位一体”的海外知识产权维权综合服务体系。
下一步,北京市将继续实施以中国企业海外分支机构需求为核心的预警项目工作,增强企业海外知识产权布局意识和风险防范意识;继续推进“五位一体”海外维权综合服务体系建设,充分发挥海外知识产权公共服务信息库保障作用;开展海外知识产权纠纷或重大事项维权援助,加强专家智力援助力度,开展援助项目的监督和评价工作,进一步完善和落实海外维权援助跟踪机制;实施《知识产权资助金管理办法(试行)》,支持企业开展海外知识产权布局。
迎接新挑战,创造新成绩。《意见》为知识产权工作指明了方向,指引了道路。北京市知识产权局将全面贯彻落实《意见》的要求,不断完善知识产权保护体系,为知识产权首善之区的建设做出新的更大贡献。(作者:杨东起 作者单位:北京市知识产权局党组书记)
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