2015年12月18日，《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》印发，全面开启了我国知识产权强国建设的新时代。在笔者看来，建设世界一流专利审查机构，也需要放在知识产权强国建设这个大背景下进行考虑和研究。

　　建设知识产权强国的要求

　　笔者认为，建设知识产权强国主要涉及以下几个方面，首先，知识产权能力强：主要表现在知识产权创造、运用、保护和管理能力强。其次，知识产权制度优：知识产权制度应完备、适应性强、变革机制灵活，应成为配置创新资源的根本制度。此外，知识产权环境好：知识产权环境是将知识产权能力转化为绩效的基本因素，其包括文化环境、法治环境及市场环境。最后，知识产权绩效高：知识产权绩效对内表现为知识产权促进经济科技发展，即知识产权对创新的贡献，对外表现为知识产权的国际影响力。

　　较强的知识产权能力要以高质量的专利审查为基础。知识产权创造能力强除了指拥有大量知识产权外，更重要的是创造的知识产权质量要高。在笔者看来，专利质量主要从两个维度定义，一是专利涉及的发明所产生的技术，这是经济品质，二是专利稳定性所产生的法律品质。专利审查质量无疑是决定专利稳定性的关键因素。

　　较优的知识产权制度要求专利审查政策灵活可调。在专利政策体系中，制度和法律是基础，专利审查政策对于调节专利审查制度是必不可少的，有助于优化专利制度，使其更加适应经济社会发展的需要。

　　较好的知识产权环境需要诚信的专利申请行为。现阶段存在部分专利申请人、专利权人在运用专利制度和规则时不诚信的情况，应该将这些不诚信行为放在知识产权文化环境下进行考虑和规制，这将有助于营造良好的知识产权环境。

　　较高的知识产权绩效需要有效的专利审查国际合作。如何建立有效的专利审查国际合作，方便创新主体在目标国进行专利布局，就成为提高知识产权绩效时需要考虑的重要问题。

　　建设一流审查机构的建议

　　笔者认为，在知识产权强国建设这个大背景下，可以从多方着手建设世界一流专利审查机构。

　　首先，进一步完善审查质量保障体系并建立重要专利申请甄别机制，有效提高专利审查质量。在保持现有审查质量保障体系对审查整体质量状况进行评价的前提下，在部或处级可开展针对资深审查员个体的审查质量诊断工作。建立重要专利申请甄别机制可从加强对专利审查过程中提交公众意见制度的宣传等方面考虑。

　　其次，可考虑出台针对专利密集型产业的专利审查政策，适应培育知识产权密集型产业的新要求。在政策制定时，可将专利密集型产业门类纳入专利申请优先审查的范畴，并针对专利密集型产业开展专利分析。此外，还可设立依托会晤审查的超快审查方式，并结合后续的专利审查高速路（PPH）途径，设立相关企业在国外进行专利布局的快速通道。

　　再次，可建立规制专利申请人在专利申请中不正当行为的机制，净化知识产权环境。我国专利法明确将诚实信用原则作为专利申请的基本原则，这一规定为进一步细化如何规制不正当行为提供了必要的法律支撑。此外，还应将专利申请人的不正当行为纳入企业和个人信用记录，以与信用记录关联来提高行为人实施不正当行为的成本。

　　最后，应建立分层次的“一带一路”沿线国家专利审查合作项目，有效提高知识产权对外绩效。一方面，可对知识产权环境相对较差的国家进行专利审查方面的援助。另一方面，可更好地利用“一带一路”沿线国家间的区域性专利审查共享项目。（作者：夏涛）