《意见》是对我国知识产权保护体系的制度化完善，充分体现了科学性。其一是完备性。《意见》既规定了立法机关和司法机关的工作任务，也规定了行政机关和社会组织的工作任务，充分体现了系统完备性。其二是有效性。《意见》提出多项强有力制度措施，以低成本、高效率实现知识产权保护的整体目标，即全方位加强知识产权保护，提升中国经济质量、为建设创新型国家提供制度保障。三是协调性。《意见》紧紧围绕“法治”理念，从立法、司法、行政和社会力量四个方面全方位展开，即健全知识产权法规体系、完善知识产权司法保护体系、加强知识产权行政保护、完善知识产权社会力量保护体系，增强四种保护体系之间的内在衔接，使组成知识产权保护体系的立法体系、司法体系、行政体系和社会力量体系等保持协调一致。

　　《意见》致力于解决中国知识产权保护实际问题，充分体现了国情适应性。国情现状是我国依法治国制度设计的出发点与立足点，也是《意见》的出发点与立足点。《意见》从我国知识产权保护的国情出发，从我国知识产权保护的现实问题出发，规定加强知识产权保护，设计出了真正适合中国的“严大快同”的知识产权保护体系。中国经济发展进入新常态，从表面上看是经济增长减速换档，实质上是动力转换，创新驱动，完成这一转型关键在于改变经济发展动力，其基本路径就是发挥知识产权激励和保障创新发展的制度功能。从发展趋势看，我国经济长期向好的基本面和韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变，国际货币基金组织在2019年4月发布的《世界经济展望》中预测，在2020年之后，中国的经济将实现强劲增长，全球收入权重将增加。清华大学国情研究院发布的《2030中国：迈向共同富裕》中预测，我国2030年的经济总量将稳居世界第一，占全球经济总量1/3，成为世界经济强国。此背景下，《意见》规定水平更高的知识产权保护体系完全适合中国国情。

　　《意见》充分考虑到我国知识产权事业未来发展方向，规定了能够适应未来知识产权保护工作需要的制度体系，体现了前瞻性。“发展”二字一直是我国制度构建、任务安排、政策导向关注与考虑的重要因素。一方面，科技革命的影响将进一步推动以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术发展，给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响；另一方面，国际政治经济发展环境将更加复杂。全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变。同时，全球发展深层次矛盾突出，保护主义、单边主义思潮抬头，多边贸易体制受到冲击，世界经济整体发展环境面临诸多风险和不确定性。

　　为应对如此复杂的发展环境，《意见》规定了更高水平的知识产权保护体系，既要以常规知识产权保护体系为基础，又要建立知识产权预警防范机制进行事前保护、建立境内知识产权特殊保护机制，防止我国知识产权受外来商品服务的侵害、建立海外知识产权护航机制调查不公平的贸易做法、建立自贸区知识产权专门保护机制做好自贸区知识产权保护，同时着力防治知识产权滥用保护公平竞争。

　　《意见》致力于发出中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧，充分体现了面向世界性。中国始终作为负责任的大国与世界共享机遇、共谋发展。2019年4月25日，国家知识产权局发布的《国家知识产权战略纲要》实施十年评估报告显示，面向2020年的国家知识产权战略目标进展顺利，“我国将建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”的战略目标已经基本实现。下一步，我国的知识产权强国建设要朝着2030年的目标迈进，即与美国、日本共同掌握世界知识产权格局变化的主导权。完成这一目标，我国需要以强大的知识产权实力为基础，展现本国知识产权的国际影响力，掌握国际知识产权制度建设的话语权。因此，作为我国知识产权强国建设战略重要组成部分的《意见》无疑是面向世界的，致力于发出中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧的，也让世界看到我国知识产权保护的成效和决心。（作者：戚建刚，中南财经政法大学法学院教授）