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适应国情 面向世界 强化知识产权保护

发布时间:2020-03-16
责任编辑:戚硕
来源:中国知识产权报

摘要:《关于强化知识产权保护的意见》是落实党的十九大关于强化知识产权保护的重要部署,是贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护重要论述的有效举措。

  《关于强化知识产权保护的意见》(下称《意见》)是落实党的十九大关于强化知识产权保护的重要部署,是贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护重要论述的有效举措。《意见》目标清晰,内容丰富,主动适应国际竞争新形势和国内经济发展新常态对知识产权提出的更高保护要求,对我国改革开放以来逐步建立和发展的知识产权保护成功经验进行了科学总结,对于我国全面加强知识产权保护具有深刻指导意义。

  《意见》是对我国知识产权保护体系的制度化完善,充分体现了科学性。其一是完备性。《意见》既规定了立法机关和司法机关的工作任务,也规定了行政机关和社会组织的工作任务,充分体现了系统完备性。其二是有效性。《意见》提出多项强有力制度措施,以低成本、高效率实现知识产权保护的整体目标,即全方位加强知识产权保护,提升中国经济质量、为建设创新型国家提供制度保障。三是协调性。《意见》紧紧围绕“法治”理念,从立法、司法、行政和社会力量四个方面全方位展开,即健全知识产权法规体系、完善知识产权司法保护体系、加强知识产权行政保护、完善知识产权社会力量保护体系,增强四种保护体系之间的内在衔接,使组成知识产权保护体系的立法体系、司法体系、行政体系和社会力量体系等保持协调一致。
  《意见》致力于解决中国知识产权保护实际问题,充分体现了国情适应性。国情现状是我国依法治国制度设计的出发点与立足点,也是《意见》的出发点与立足点。《意见》从我国知识产权保护的国情出发,从我国知识产权保护的现实问题出发,规定加强知识产权保护,设计出了真正适合中国的“严大快同”的知识产权保护体系。中国经济发展进入新常态,从表面上看是经济增长减速换档,实质上是动力转换,创新驱动,完成这一转型关键在于改变经济发展动力,其基本路径就是发挥知识产权激励和保障创新发展的制度功能。从发展趋势看,我国经济长期向好的基本面和韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变,国际货币基金组织在2019年4月发布的《世界经济展望》中预测,在2020年之后,中国的经济将实现强劲增长,全球收入权重将增加。清华大学国情研究院发布的《2030中国:迈向共同富裕》中预测,我国2030年的经济总量将稳居世界第一,占全球经济总量1/3,成为世界经济强国。此背景下,《意见》规定水平更高的知识产权保护体系完全适合中国国情。
  《意见》充分考虑到我国知识产权事业未来发展方向,规定了能够适应未来知识产权保护工作需要的制度体系,体现了前瞻性。“发展”二字一直是我国制度构建、任务安排、政策导向关注与考虑的重要因素。一方面,科技革命的影响将进一步推动以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术发展,给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响;另一方面,国际政治经济发展环境将更加复杂。全球治理体系深刻重塑,国际格局加速演变。同时,全球发展深层次矛盾突出,保护主义、单边主义思潮抬头,多边贸易体制受到冲击,世界经济整体发展环境面临诸多风险和不确定性。
  为应对如此复杂的发展环境,《意见》规定了更高水平的知识产权保护体系,既要以常规知识产权保护体系为基础,又要建立知识产权预警防范机制进行事前保护、建立境内知识产权特殊保护机制,防止我国知识产权受外来商品服务的侵害、建立海外知识产权护航机制调查不公平的贸易做法、建立自贸区知识产权专门保护机制做好自贸区知识产权保护,同时着力防治知识产权滥用保护公平竞争。
  《意见》致力于发出中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧,充分体现了面向世界性。中国始终作为负责任的大国与世界共享机遇、共谋发展。2019年4月25日,国家知识产权局发布的《国家知识产权战略纲要》实施十年评估报告显示,面向2020年的国家知识产权战略目标进展顺利,“我国将建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”的战略目标已经基本实现。下一步,我国的知识产权强国建设要朝着2030年的目标迈进,即与美国、日本共同掌握世界知识产权格局变化的主导权。完成这一目标,我国需要以强大的知识产权实力为基础,展现本国知识产权的国际影响力,掌握国际知识产权制度建设的话语权。因此,作为我国知识产权强国建设战略重要组成部分的《意见》无疑是面向世界的,致力于发出中国声音、提出中国方案、贡献中国智慧的,也让世界看到我国知识产权保护的成效和决心。(作者:戚建刚,中南财经政法大学法学院教授)

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