《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（下称《方案》）对我国大力推动专利产业化、加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署，强调要“推进重点产业知识产权强链增效”。这为知识产权促进重点产业创新发展指明了方向，也为我国专利转化运用开辟了崭新道路。

　　知识产权是影响和制约产业链和供应链安全的重要因素。当今世界主要国家之间综合国力的竞争，实际上是现代化产业体系的竞争。现代化产业体系建设不仅包括传统产业结构优化升级、新兴技术产业发展壮大，也包括产业科技成果和知识产权的高效转化运用。

　　过去，由于科技项目缺乏可持续的高质量知识产权组合创造机制，我国一些重点产业虽然产出了不少知识产权，但并未获得主导全球收益的控制力。以技术秘密和专利为代表的科技成果产出短板，必然造成重点产业产业链和供应链出现短板，而知识产权是推动重点产业强链补链的重要手段。

　　推动重点产业强链补链，提升重点产业竞争力，关键是提升重点产业科技创新能力。提升科技创新能力必须高度重视重点产业知识产权创造运用能力建设，制定有效的知识产权政策，加强创新主体知识产权管理。

　　要制定促进产业关键核心技术知识产权高质量创造、组合创造和可持续创造的政策。要制定和优化科技计划知识产权政策，重大科技专项、自然科学基金、重点研发计划要制定知识产权高质量创造、组合创造和可持续创造政策。

　　要建设科研项目专利导航机制。在科技计划项目立项和实施中，要加强专利导航机制建设，深入实施创新过程知识产权管理国际标准。要通过专利等知识产权检索分析，通过运用技术功效矩阵、技术生命周期、技术路线图等方法，有效指导研究开发投入、新产品研发、人才引进、知识产权战略布局和知识产权高效运用。

　　要建立重点产业科研项目知识产权全过程管理制度和知识产权专员制度。要系统开展科研项目知识产权检索分析管理、项目创新性管理、知识产权预测预警管理、知识产权战略布局管理、知识产权申请获取管理、知识产权维持管理、知识产权与技术标准融合管理、知识产权价值评估管理、知识产权合同管理和知识产权运用管理，全面系统提升科研和创新的效率效益。

　　要制定支持专业化知识产权运用机构和人才队伍建设政策。要通过支持建设资金、投资担保、基金入股、贴息、奖励等方式支持高校科研机构和企业建设集科技成果转移转化、知识产权管理和种子投资基金于一体的专业化知识产权管理机构，配备专业化人才队伍。支持建立发明披露评估流程和知识产权申请前评估流程，不必要公开的技术要以技术秘密进行保护，大幅度提高知识产权质量，形成知识产权组合效应，不断提升知识产权管理科学化现代化水平。

　　要面向产业主导产品和服务，布局自主知识产权。重点产业科研项目承担主体要积极参与重点产业技术标准制定和修订，布局和掌握产业技术标准必要专利，通过技术标准制定和修订，推动重点产业优化升级。创新主体也可以通过制定企业标准和布局标准必要专利形成对未来产业的控制力。

　　要积极参与或牵头建设重点产业专利池或专利组合。要支持建设重点产业知识产权运营中心，支持产业知识产权运营中心牵头制定国家或行业、区域技术标准，参与国际技术标准的制定修订，牵头组建或参与基于技术标准的专利池或专利组合，从而形成重点产业自主可控优势。

　　要支持可持续布局高价值知识产权。由单位科技成果转化和知识产权运用部门统筹知识产权事务经费提取和使用。在科研项目完成后和科技成果转化阶段，要持续支持布局高价值专利和专利组合，防止项目结束后，由于没有持续布局知识产权而导致产业控制力缺失。（作者：宋河发，中国科学院科技战略咨询研究院研究员、博士生导师）