地方知识产权局负责同志在2022年全国知识产权局局长高级研修班上的发言（摘编）

　　编者按

　　7月28日，2022年全国知识产权局局长高级研修班上，北京、江苏、浙江、重庆、青岛等5地知识产权局局长就贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》（以下简称知识产权强国建设纲要）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称“十四五”知识产权规划）作典型发言。当前，各地在推进知识产权强国建设中，有哪些新进展、新成效？本版对典型发言内容进行摘编刊登，以飨读者。

　　强化高质量导向 加强全链条保护

　　杨东起 北京市知识产权局党组书记、局长

　　北京市深入学习十九届六中全会精神，贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要指示，认真贯彻知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权规划，首都知识产权事业发展取得新成效。

　　坚持首善标准，优化顶层设计。北京市委理论中心组专题学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，邀请国家知识产权局局长申长雨作辅导；召开知识产权保护大会，与国家知识产权局建立合作会商机制。刚刚闭幕的北京市第十三次党代会提出，建设世界主要科学中心和创新高地，对加强知识产权保护作出部署。北京市编制发布《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》，以市委、市政府名义印发《北京市知识产权强国示范城市建设纲要（2021－2035年）》，颁布实施《北京市知识产权保护条例》《北京市种子条例》，出台《知识产权质押融资入园惠企行动方案》等政策文件，知识产权政策体系更加完善。

　　弘扬首创精神，深化改革探索。北京市深化“两区”知识产权全环节改革；知识产权保险项目入选商务部最佳实践案例；启动北京市首个专利许可证券化项目；中关村科学城获评首批知识产权服务出口基地；高质量开展专利侵权纠纷行政裁决和专利代理机构分级分类监管试点，验收均为优秀。此外，北京市完善行政司法保护衔接机制，构建知识产权纠纷立体化调解网络，加强奥林匹克标志保护，推进网上立案和云庭审。北京市还布局建设专利导航服务基地，建立知识产权质押企业白名单双向推送机制，开展专利转化专项工作。公共服务方面，北京市制定加强知识产权公共服务的意见，整合首都知识产权信息资源，提高信息公共服务水平，落实《北京市接诉即办工作条例》，涉知识产权诉求办结率、满意率均为100%。

　　发挥首都优势，拓展交流合作。北京市成立京津冀高校科研院所知识产权运用联盟，实施京津冀知识产权公共服务三年行动计划；联合世界知识产权组织中国办事处举办中国国际服务贸易交易会知识产权国际研讨会、中关村论坛知识产权平行论坛，组织世界原产地地理标志产品品牌分销服务大会，推进技术与创新支持中心项目在京实施。

　　下一步，北京市将统筹推进疫情防控和工作任务落实，扎实推进知识产权强国示范城市建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　聚焦创造运用 深入落实纲要

　　李雷霆 重庆市知识产权局党组书记、局长

　　重庆市知识产权局在深入推进知识产权强国建设过程中，着力推动知识产权高质量创造和高效益运用，取得了一定成效。

　　积极探索产学研服深度合作的高价值专利培育模式。重庆市围绕新材料、电子信息等战略性新兴产业，建立以龙头企业和高校院所共同牵头的产学研服深度合作模式，近年来累计立项支持60余个高价值专利培育项目，通过验收的18个项目新增授权发明专利547件，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交专利申请100余件，组建产业知识产权联盟5个，专利产品销售收入达500多亿元。产学研服深度合作的高价值专利培育模式实现了知识产权价值的充分释放，有力促进了全市科技创新和经济高质量发展。

　　努力开展知识产权市场化定价和交易机制实践探索。重庆市以建设知识产权运营中心为依托，积极探索完善知识产权市场化定价和交易机制，发布市场化定价和交易工作指引，明确了协议定价、评估定价、网络竞价、拍卖竞价、竞争性谈判、大数据系统估价等6种市场化定价方式和协议交易、竞价交易、定向交易、挂牌转让、联盟交易等5种交易模式。运营中心成立以来，知识产权挂牌、收储、交易、作价入股等市场化运营成效初显，收储长安汽车132件可运营专利，推动重庆某环保企业以知识产权作价入股500万元。

　　多措并举创新知识产权质押融资风险分担和质物处置机制。加大政府和金融机构对科技型企业支持力度，助力优化创新环境和营商环境，重庆市知识产权局联合重庆市财政局、人行重庆营管部等部门出台“金融支持知识产权质押融资11条”和“知识产权融资质物处置10条”措施；引入政府性担保基金代偿，明确融资担保机构、再担保机构、国家融资担保基金、银行按照4：2：2：2设定风险代偿比例，对融资担保机构符合条件的单户1000万元以内、担保费率1.5%以下的贷款损失给予风险代偿补偿，支持担保机构等通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式进行质物处置，保障质权顺利实现。

　　下一步，重庆市知识产权局将认真对照知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权规划确定的路线图、时间表和任务书，扎实推进纲要规划各项重点工作，确保主要目标任务如期高质量完成，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　围绕发展大局 打造五区五高

　　支苏平 江苏省知识产权局党组书记、局长

　　今年以来，江苏深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，以“时时放心不下”的责任感，认真贯彻落实国家知识产权局关于知识产权强国建设的具体部署，坚定不移推进高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务、高水平合作。

　　聚焦顶层设计，强化部署推进。江苏省委、省政府印发了《知识产权强省建设纲要（2021－2035年）》《江苏专利奖评奖办法》，省人大常委会会议通过《江苏省知识产权促进和保护条例》。上半年，江苏省专利侵权纠纷行政裁决等3项试点验收优秀，“‘苏地优品’品牌保护”等11项创新举措在全国推广。

　　聚焦监管提质，加强体系建设。江苏省制定行政保护工作实施方案，开展奥林匹克标志保护专项行动，加大专利侵权纠纷行政裁决力度，建设“一站式”纠纷在线调解平台，支持5个地区开展第二批省级保护示范区建设；8家区市级保护中心获批建设。上半年，累计备案企业1.5万家，完成专利预审服务受理量占全国15.2%，全省专利侵权纠纷行政裁决案件同比增长31.4%。

　　聚焦稳企强链，完善运用机制。江苏省知识产权局会同相关部门，围绕晶硅光伏等20个细分领域开展专利导航，支持南京大学等31家单位组建高价值专利培育中心，遴选20家龙头企业实施商标品牌培育和保护项目；与审协江苏中心深度合作，开展第二批“产才对接”行动。江苏省持之以恒规范专利申请和商标注册行为，扎实推进专利转化专项计划，出台助企纾困解难15条工作举措。上半年，支持1493家中小企业通过知识产权质押获得贷款137.2亿元。

　　聚焦提速增效，创新服务手段。江苏省加快知识产权领域数字化转型，推进知识产权保护“一件事”集成改革，全面推行政务服务“一网通办”，共同推进长三角知识产权信息公共服务平台建设；充分发挥在苏国家重大服务载体作用，与高校院所形成信息网络联通体系；指导企业运用相关国际规则加强海外知识产权布局。上半年，全省窗口累计受理业务94.4万件，同比增长6.35%。

　　聚焦自主培养，厚植人文环境。江苏实施省“十四五”知识产权人才发展规划，启动助力产业强链企业高管、实务人员等8万人次的培训。创新学历教育，新设立江苏国际知识产权学院、南京工业大学知识产权学院，江苏大学探索开展知识产权本科专业。

　　下一步，江苏将不断深化知识产权强省建设，为知识产权强国建设贡献江苏智慧。

　　数字化改革牵引 打造强国先行省

　　章根明 浙江省知识产权局党委书记、局长

　　浙江省把数字化改革作为推进知识产权治理现代化的必由之路，加快系统重塑、主动塑造变革。在党中央知识产权保护检查考核、国务院知识产权督查激励、全国知识产权行政保护绩效等综合大考中，浙江省交出“全优”的高分答卷。

　　坚持数字赋能，驱动工作体系全流程重塑。浙江省突出“一件事”集成、全链条打通，打造“浙江知识产权在线”，引领撬动知识产权治理体系系统性重塑。浙江建设知识产权数据“驾驶舱”，14个部门和40个办事系统全量归集数据，综合集成数据资源6000余项、1.2亿条；建设“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”集成应用场景，系统累计访问385万次、服务企业12.2万家；纵向贯通国家、省、市、县、所五级平台，分级分类分权限配置基层数字化管理端102个，实现区域数据全景展示、区域动态实时掌握。

　　坚持塑造变革，推动核心业务突破性进展。浙江省知识产权局开辟专利优先审查、快速审查等绿色通道，系统上线以来累计办理优先审查1.057万件，高价值发明专利快速审查时间从14个月减少到72天，专利优先审查办理时限压缩至3天；建设线上交易集市，今年上半年，全省办理质押融资项目2175笔，金额超489亿元；打造专利行政裁决网上办案系统，专利行政执法平均周期压减30%；与省高院建立知识产权失信联合惩戒机制，推行行政调解司法确认机制，民事一审收案量连续三年下降。

　　坚持综合集成，激发赋能发展创造性张力。浙江省打造“大脑+专利导航”新模式，创新开发“专利需求导航”大脑产品，为产业发展提供指引；拓展“金融+知识产权”新领域，构建全链条保险机制，设立浙江省知识产权保险创新支持中心，新开发补偿险、损失险、综合险等保险产品46个。浙江省还落地全国首单银行间市场知识产权信贷资产证券化项目；打造“浙里地理标志”数字化场景，完善“一标一品”融合路径和“强村富农”链接机制。

　　坚持实战实效，打造现代治理标志性成果。浙江省率先上线“知识产权区块链公共存证登记平台”，率先实现数据质押破题，建立基础规范标准，累计完成存证数据640万条，累计发放证书4256张，质押总额2000万元；联合8部门出台知识产权助推浙江自贸区高质量发展10条意见，建设“涉外知识产权风险预警”大脑产品，重点涉外案件应对指导率达100%；实施专利转化专项计划，运用数字化手段建立资金拨付和晾晒督办机制，唤醒沉睡专利1272件，惠及中小微企业1.6418万家。

　　下一步，浙江省将纵深推进知识产权全链条集成改革，加快知识产权治理体系重塑、迭代跃升，积极为知识产权强国建设先行探路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　融入新发展格局 服务高质量发展

　　高善武 青岛市知识产权局局长

　　青岛市认真落实知识产权强国建设纲要和“十四五”知识产权规划，将知识产权工作融入新发展格局，科学精准有效监管，用心用情用力服务，强化全链条保护，促进高效能创造运用，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　加强政策统领。青岛市委、市政府将知识产权工作纳入市委常委会工作要点和市政府工作报告，将每万人口高价值发明专利、知识产权保护绩效、知识产权创造保护和运用营商环境指标评价等列入“十四五”发展规划、2035年远景目标和高质量发展考核。市委办公厅、市政府办公厅印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，市政府出台《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展的若干政策》《知识产权补助资金使用管理实施规程》，切实规范和提升资金使用效能。

　　扩大开放合作。“第三届跨国公司领导人青岛峰会——跨国公司知识产权保护论坛”在青岛举办。青岛市知识产权局协助承办十二省市知识产权行政保护协作活动，发布国内首个RCEP协定下企业知识产权合规指引报告。

　　抓实示范带动。青岛市申报新一轮知识产权强国建设试点示范，获批推荐国家知识产权强市建设示范城市，初步构建起基于城市、县域、园区的知识产权强市建设体系；被授予国家级、省级地理标志产品保护示范区，完成全国首批知识产权运营服务体系建设重点城市总结评价，省内首个国家知识产权服务业集聚发展示范区通过评估验收，获批建设智慧家庭产业知识产权运营中心；实施专利质量提升工程、商标品牌培育工程、专利导航工程。全市有效发明专利量达5.17万件，每万人口发明专利拥有量达51.36件，有效注册商标43.01万件。上半年，全市完成知识产权质押登记105项，同比增长49%；质押登记额16.98亿元，同比增长35%。

　　提升保护效能。青岛市开展专利侵权纠纷委托行政裁决、行政调解工作，实现青岛所辖10个区市专利行政裁决流动口审厅全覆盖。12家企业入选山东省拟上市企业知识产权风险防控、知识产权海外侵权风险防控、知识产权保护规范化电商平台、知识产权保护工作站等项目。青岛市知识产权局办理的“家具系列外观设计专利侵权纠纷案”入选国家局发布的2021年度专利行政保护十大典型案例。

　　下一步，青岛市将全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，在知识产权强国建设中贡献青岛力量。