实施高价值专利培育示范工程、商标品牌培育工程、知识产权强企行动等一批在全国具有引领性的重要发展项目，构建“1+13+N”全链条保护体系，建立长江经济带、长三角一体化、淮海经济区等区域知识产权合作共商机制……近日，江苏省委、省政府印发《江苏省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》），多项举措推进知识产权强省建设向纵深发展，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供坚实保障。

　　“《纲要》的制定印发，是江苏贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署的必然要求，也是江苏切实把思想和行动统一到建设知识产权强国上来的又一重要举措。”江苏省知识产权局局长支苏平表示。

　　锚定目标，描绘强省蓝图

　　近年来，江苏知识产权主要指标一直走在全国前列，2021年每万人口高价值发明专利拥有量达13.99件。《纲要》全面细化落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，紧密衔接《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《江苏省“十四五”知识产权发展规划》，从战略高度和新发展阶段要求出发，对知识产权强省建设作出整体部署，系统谋划江苏知识产权事业发展方略。

　　《纲要》提出“两步走”发展目标，到2025年，在全国率先基本建成知识产权强省，知识产权保护环境更加优化，知识产权运用效率大幅提升；到2035年，知识产权综合竞争力达到世界先进水平，知识产权事业实现高质量发展，江苏特色、国内引领、国际一流的知识产权强省全面建成。

　　在总体思路上，《纲要》提出要紧扣“一个主题”，即推动知识产权高质量发展，充分发挥知识产权在江苏现代化建设中的重要作用。在工作推进中，把握“五个原则”：坚持综合治理、严格保护，坚持改革创新、增强动力，坚持突出重点、质量引领，坚持战略协同、融合发展，坚持开放交流、合作共赢；落实“六大任务”，即实现知识产权事业高质量发展。

　　特别是《纲要》按照知识产权强国建设要求，结合江苏知识产权发展实际，提出加快推进知识产权强省建设向纵深发展，打造制度更完善、保护更严格、运行更高效、服务更便捷、文化更自觉、人民更满意的知识产权强省。这是该省对知识产权强省特征进行的首次概括。

　　质量优先，突出创新引领

　　《纲要》要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，聚焦服务高水平科技自立自强和现代产业体系自主可控，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。《纲要》以知识产权保护和运用为重中之重，既全面细化落实了国家要求，又体现了江苏知识产权工作的创新性和引领性。

　　在强化知识产权保护力度方面，注重集成创新。《纲要》明确，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判工作，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。进一步优化省、市、县知识产权行政执法和行政裁决权力清单，明确职责权限和管辖范围，打造一支相对独立稳定、专业化、职业化的知识产权执法保护队伍。依法行使行政部门的调查权、处罚权和强制权，强化对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域的行政执法、行政裁决和处罚力度。构建以中国（江苏）知识产权保护中心为牵引、13个设区市知识产权保护中心全覆盖、N个快速维权中心协同的“1+13+N”产业创新全链条知识产权保护体系。

　　在优化知识产权运行机制方面，强化示范引领。《纲要》提出，实施高价值专利培育示范工程，加强基础前沿关键核心技术领域、战略性新兴产业领域专利布局和知识产权储备。实施中小企业知识产权战略推进工程，培育“专精特新”等创新型知识产权优势企业。深入推进知识产权强企行动，培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。深入实施知识产权运营体系建设工程，培育建设知识产权运营中心，着力打造“知识产权+互联网+金融”平台。实施专利导航工程，健全产业集群品牌、版权产业集群等培育机制，深入推进知识产权密集型产业创新发展。

　　面向需求，体现发展特色

　　在知识产权强省建设中，如何体现江苏特色、发挥江苏优势？《纲要》聚焦实际需求，着力打造与江苏经济社会发展水平相匹配的知识产权发展支撑体系。

　　围绕区域协同发展，《纲要》提出，健全长江经济带、淮海经济区知识产权合作共享机制，完善长三角区域知识产权发展共商机制，加强知识产权保护协作、信息互联互通、高层次人才共享。充分发挥江苏专利、商标、地理标志等知识产权特色优势，推动知识产权支撑服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设。深入开展知识产权助力乡村振兴行动计划，推动专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农，促进知识产权城乡融合发展。

　　针对知识产权人才需求，《纲要》提出，加强知识产权人才战略布局，集聚高端人才，建设人才高地，形成江苏省知识产权领军人才和骨干人才的雁阵格局。支持国际知识产权学院建设，加强知识产权国际化人才培养。完善应用型知识产权专业人才教育培训体系，强化知识产权培训基地建设，实施知识产权专项人才培养计划。

　　“《纲要》是江苏推进知识产权强省建设向纵深发展的指南针、路线图，我们将发挥江苏比较完备的产业体系和全国规模最大的制造业集群优势，全力打造知识产权‘五区五高’，为知识产权强国建设贡献江苏智慧。”支苏平表示。（记者：吴珂）