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工业产品外观设计的保护，是要通过登记并提交保存才能取得的。由于知识产权的保护具有地域性的特点，故要想在某一个国家（地区）或几个国家（地区）囚的外观设计的保护，就必须在该国履行登记和保存的手续。这样，如果要在几个国际（地区）取得保护，就意味着要重复办理上述手续。这对于当事人往往造成很多困难。除了要用不同的文字，按照各国不同的法律和程序履行手续外，当事人还必须要向各个国家支付费用。为了解决上述问题，人们开始寻求国际合作，在1925年缔结了《海牙协定》。
《海牙协定》并不是一部国际法。根据《海牙协定》提出的国际保存。只不过是一项请求外观设计专利保护的国际申请声明。该协定只是对外观设计国际保存的程序、手续、保存人的权利以及义务、外观设计国际保存的保护期间和失效等方面做出了规定，对外观设计的定义、保护范围、外观设计专利权的内容等实质内容并没有作出规定。外观设计专利申请与授权按各国自己的专利法处理。
《海牙协定》的基本原则有两点，一是不要求先在国内申请；二是外观设计本身可以享有同等国民待遇。
《海牙协定》鼓励了本国制造商或商人向缔约国输出产品，推动了成员国家之间的贸易往来。
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